近日，阿拉巴马州共和党联邦参议员汤米·图伯维尔（Tommy Tuberville）在参议院正式提出《美国人优先移民法案》（Americans First Immigration Act）。

 

该提案拟对美国现行合法移民及绿卡制度进行大幅调整，改革范围直指三大核心移民通道——亲属移民、职业移民与多元化签证抽签。若该法案最终落地成法，美国沿用多年的绿卡分配格局将迎来明显转变。

 

 

 

 

职业移民拟推“积分制”

 

这份提案对职业移民的改革力度，比家庭类移民的调整更为深远——它试图用一套以“个人能力”为导向的积分制，取代现有的职业移民绿卡体系，并由国土安全部（DHS）根据申请人的综合条件进行排名。

 

按照提案思路，申请人的教育背景、英语能力、工作薪资、工作机会、年龄、服役经历以及特殊成就等因素，都可能被纳入综合评估。

 

根据提案，申请人需要满足以下基本条件：

 

• 必须拥有美国工作offer

 

• 至少获得16分

 

• 达到规定的英语水平

 

• 申请时年龄在18岁至51岁之间

 

• 达到规定的最低工资标准

 

 

 

其中工资门槛的设定颇受关注：一般情形下，申请人薪资须达到所在州工资中位数的200%;但若已持有(或即将取得)符合要求的美国大学学位，这一标准可下调至州中位数的150%——相当于给美国本土学历留了一个“折扣通道”。

 

配额方面，新制度拟设置每年19.2万个职业移民签证的全球总额度；不过这一数字并非最终定论，后续仍可能随立法进程和法案条款进行调整。

 

 

 

 

父母移民或被取消

 

在这项新提案中，华人家庭高度关注的“父母移民”途径面临被彻底切断的风险。

 

按照美国现行移民法，年满21周岁的美国公民，其父母被划定为“直系亲属”。这一身份的最大优势在于不受年度配额限制，申请周期相对稳定。然而，新提案的框架下，“直系亲属”的范畴将被大幅收窄，仅保留配偶与未成年子女，父母将被移出该名单。

 

与此同时，现有的部分家庭优先移民类别也面临被撤销的命运。提案对受影响群体的处理给出了明确界线——

 

凡是在新规生效前尚未获批的申请，将直接停止审理；而那些已经拿到批准的申请，则必须依据新的过渡条款来执行，未来能拿到的签证名额大概率会被压缩。

 

此外，该提案还计划彻底废除备受关注的“多元化移民签证抽签”（DV抽签）项目。这意味着，过去依赖DV抽签“碰运气”移民美国的群体，将彻底失去这条通道。

 

 

 

雇主招聘更强调本土优先

 

提案的另一个重要变化，是对雇主招聘外国员工提出更多要求。

 

按照目前公布的方案，美国企业在招聘外国劳动力之前，需要优先进行美国本土招聘，并采取措施证明外国员工不会取代美国工人，同时满足相应的薪资要求。

 

这意味着，如果相关规定未来进入法律层面，企业在招聘和雇佣外国员工时，需要承担更多证明和合规责任。对于想留在美国发展的留学生来说，未来或面临更多壁垒。

 

 

 

移民窗口期正在收窄

 

从这份提案的整体框架来看，无论是职业移民的“积分制”改革，还是父母移民途径的收紧，亦或是DV抽签的取消，都指向同一个信号——美国移民政策正在进入一个更强调“筛选”与“本土优先”的阶段。

 

虽然目前这只是一份提案，距离最终成为法律还有漫长的立法程序要走，但它的提出本身就释放了一个明确的信号：未来移民规则的不确定性正在加大。今天符合申请条件的家庭，明天可能就会因为某一项门槛的调整而失去资格。

 

 

回顾过去十年，美国移民政策的每一次重大调整，几乎都伴随着"突然收紧"。2017年旅行禁令一夜之间让多个国家的申请人措手不及；2019年"公共负担"新规让大量合法移民申请被拒；2020年H-1B签证规则多次变更，让留学生和雇主陷入被动。

 

历史已反复证明，移民政策的变化往往不是"慢慢来"，而是"说变就变"。从某种角度来说，移民是一场与政策变化的赛跑——你跑得越快，选择越多；你犹豫越久，门就越窄。

 

当下的美国移民体系，虽然面临改革压力，但各条通道仍在正常运行。这些"现有的确定性"，就是当下无比宝贵的资源——

 

在科学、艺术、商业、教育或体育等领域有高超技能的申请人，可以选EB-1A杰出人才移民项目，满足杰出人才十项标准中的至少三项即可申请。

 

高学历、研究型人才移民美国，可以选NIW项目。申请要求比EB-1A低，对申请人没有语言、年龄、资产等要求，满足高学历或有特殊技能即可。 

 

富裕家庭想快速移民美国，可以选择EB-5项目。目前没有排期，在美申请人可以同时递交526E和485转换身份，快速搞定合法美国身份，在美工作学习和生活不受限制。

 

 

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