当地时间 4 月 22 日，美国亚利桑那州共和党众议员伊莱・克兰（Eli Crane）联合7名众议院共和党同僚，正式向国会提交了《2026 年终结H-1B签证滥用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026）。

 

这份堪称“国会有史以来最强硬的 H-1B 改革提案”，以 “保护美国本土工人” 为核心叙事，直接祭出 “暂停新H-1B签证发放三年” 、“禁止转绿卡”、“取消OPT”等重磅举措，瞬间掀起轩然大波。

 

 

 

 

六大核心条款解读

 

这份法案绝非对现有签证制度的小修小补，而是从准入、使用、留存全链条对H-1B体系进行了结构性重构，其核心条款几乎堵死了普通技术人才通过H-1B留美的所有常规路径。

 

 

条款一：

3年暂停期——现有持有人逐步离境

 

法案最核心的条款，是对新签发的 H-1B 签证实施为期三年的全面冻结。在此期间，现有签证持有人逐步离开美国。

 

侨外解读

 

这对留学生来说无疑最具杀伤力——这意味着毕业后没有合法工作身份，传统的“F-1 → OPT → H-1B → 绿卡”路径，将从中间直接断裂，面临“毕业即离境”的局面。

 

而现有H-1B签证持有人的美国身份也将面临极大的不确定性。

 

 

 

条款二：

名额削减4万人

 

法案将年度常规配额从6.5万削减至2.5万，取消免除名额，原来的硕士及以上学位的附加名额也一并取消。

 

侨外解读

 

这一削减堪称剧烈——年度配额降幅超过60%。即便未来恢复发放，每年新增的持证人数也仅剩原来的零头。对广大留学生而言，这意味着绿卡排期可能被无限拉长，甚至彻底失去希望。

 

 

 

条款三：

有效期缩短＋禁止续签

 

现行H-1B允许最长停留6年，每3年续签一次；新法案将单次有效期压缩为3年，且明确禁止续签，期满必须离境。

 

侨外解读

 

这一条款与“禁止调整为绿卡”形成“组合拳”，彻底切断了H-1B作为职业移民跳板的通道。

 

若法案落地，H-1B将彻底回归其制度初心——一份纯粹的、临时的、期满即离的工作许可，持有人无法久留。

 

 

条款四：

禁止转绿卡＋离境转身份

 

新法案明确规定：H-1B持有人不得调整为绿卡身份，不得申请永久居留，且必须在离开美国后，方可申请转换至其他非移民身份。

 

侨外解读

 

这一条款堪称整部法案的“死亡条款”。其核心影响在于：即便你长期在美国工作、照常纳税，也无法通过任何职业移民渠道留下来。

 

这种制度设计，直接瓦解了留学生群体“先就业、再移民”的传统路径。对于H-1B持有人而言，试图以此作为跳板过渡到绿卡，已被彻底禁止。

 

 

 

条款五：

年薪门槛提高至20万美元

 

法案提议将最低年薪要求直接拉高到20万美元/年。

 

侨外解读

 

目前全美薪酬调查数据显示，即使是顶尖的科技大厂，初级和中级岗位中能达到这一数额的也不占主流。

 

换句话说，这套薪资要求将直接把绝大多数初级岗位和普通职位排除在外。

 

 

 

条款六：

取消OPT＋禁止H-4工作许可

 

法案提议彻底终结OPT（选择性实习训练），所有形式的OPT项目都将被取消；同时禁止H-1B持有人携带家属入境，取消H-4签证的工作许可。

 

侨外解读

 

这一条款对留学生群体伤害最深——OPT是很多国际学生毕业后在美国获得工作经验的第一步，如果被取消，意味着留学生在毕业时直接失去合法就业机会。

 

而禁止H-4工作许可将严重影响持H-1B签证的家庭成员的经济独立性和生活质量。

 

侨外美国移民专家表示，《2026年终结H-1B签证滥用案》虽然在当前的政治和法律环境下，正式通过的可能性极低，但它反映出的立法思路，值得每一个关注留美路径的人认真思考。

 

它释放了一个清晰的信号：美国高技能移民政策的持续收紧，已经成为不可逆的长期趋势。从特朗普政府时期不断抬高 H-1B 薪资门槛、收紧申请规则，到如今共和党密集推出冻结、废除 H-1B 的提案，美国移民政策的核心逻辑，已经从 “吸纳全球人才” 转向了 “优先本土就业”。

 

即便这份法案无法完整落地，其中的部分条款 —— 比如取消OPT、提高薪资门槛、按薪资排序替代抽签、限制第三方外包等，都很有可能被拆分出来，融入到其他更温和的改革法案中，最终逐步落地。

 

 

 

H-1B已不再是留美的可靠通道

 

特朗普上台以来，留给普通学生试错的空间正在急剧收窄，通过H-1B这条路径走通留美的概率已经越来越低，早就不是“可靠且稳妥”的选项。

 

与其在不确定的抽签和排期中消耗时间和精力，不如换一条更确定的路径。

 

目前，EB-5签证预留类别，无疑是快速拿绿卡的不二之选。当下，该类别仍无排期，这为申请人带来了“双递交”的显著优势——符合条件的EB-5申请人，尤其是身在美国的留学生或H-1B持有人，可以同时提交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，并申请EAD工卡及回美纸。

 

 

除此之外，在科学、艺术、商业、教育或体育等领域有高超技能的申请人，可以选EB-1A杰出人才移民项目，满足杰出人才十项标准中的至少三项即可申请。

 

而高学历、研究型人才移民美国，则可以选NIW项目。申请要求比EB-1A低，对申请人没有语言、年龄、资产等要求，满足高学历或有特殊技能即可。

 

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