美国国土安全部长穆林（Markwayne Mullin）的“新官上任三把火”来了——

所谓“庇护城市”，是指拒绝配合联邦政府移民执法的城市，而这些城市恰恰集中在美国最核心的国际门户。

根据美国官方数据，截至2025年8月，全美共有12个州、18个城市、4个县以及华盛顿特区被列入“庇护辖区”名单。

穆林在表态中指出，如果这些城市不愿与联邦政府合作执行现行移民法，那么其机场继续承担国际旅客入境处理职能的“合理性”就值得被重新评估。

从现实影响来看，一旦该政策落地，首当其冲的便是美国最重要的入境枢纽。纽约、洛杉矶、旧金山、西雅图、丹佛、芝加哥、费城和纽瓦克等城市，均在司法部此前公布的“庇护城市名单”之列。

而这些城市几乎承载了美国绝大多数的国际航班流量。以纽约三大机场为例，过去一年共接待超过5000万国际旅客——这意味着，一旦入境处理功能受限，将对美国航空与入境体系产生实质性冲击。

穆林坦言，政府可能不得不作出“艰难决定”，包括重新评估哪些城市愿意配合联邦执法，并据此调整海关与边境保护局（CBP）的资源配置。

不过，截至目前，国土安全部尚未公布具体实施方案，相关进展仍待观察。

穆林的最新表态，并非孤立事件，而是特朗普政府第二任期内移民执法全面趋严的延续。

自2025年1月重返白宫以来，特朗普政府通过行政命令、法规修订和执法升级，在合法移民、非法移民、入境审查三大维度同步收紧，构建起全方位的管控体系。

这一系列政策组合拳，传递的信号已经非常明确：美国正对所有非移民及移民身份进行全面收紧。

穆林的上任标志着特朗普第二任期移民政策进入“精细化执行”阶段。标准的重塑与筛选的升级，将对移民申请人带来更多挑战。

当所有通道都在收窄，EB-5反而成了“确定性”的代名词。